26-27 мая в г. Москве состоялась конференция региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае

обратиться

perm@ombudsmanbiz.ru +7(342)237-55-50

614000, г. Пермь, ул. Советская, д. 64, каб. 1, 2, 3

26-27 мая в г. Москве состоялась конференция региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей

0

В рамках традиционного мероприятия бизнес-омбудсменов было организовано несколько секций. Обсуждались проблемы уголовного преследования предпринимателей, новые подходы к контролю и надзору, мораторий на проверки, поддержка бизнеса в современных условиях, ну и, конечно, индекс административного давления, который рассчитывает каждый год федеральный аппарат.

В этом году Пермский край вновь вошел в группу регионов с низким уровнем давления на бизнес, хотя и потерял несколько позиций, переместившись с 24 на 30 место. Регионы-лидеры ушли вперёд за счёт высокого уровня профилактики и взаимодействия с бизнесом в рамках консультационной работы. Это то, над чем нам ещё предстоит кропотливо работать, и то, о чем нас просят сами предприниматели. В период действия моратория крайне важно сосредоточиться на помощи предпринимателям в соблюдении ими обязательных требований, а не перекладывать давление на бюджетные и иные госучреждения. Павел Новосёлов выступил с предложением подготовить законодательную инициативу и дать право предпринимателям самим ходатайствовать о проведении профилактических визитов с выходом проверяющих на объект в рамках 248-ФЗ. Сейчас по закону инициатива только на стороне надзорных ведомств, что не всегда удобно бизнесу. Внесение поправок в закон позволит наладить более конструктивное взаимодействие проверяемых и проверяющих, ведь сейчас консультирование, которое проводится по месту дислокации надзорного органа, не всегда оценивается предпринимателями как эффективное. Федеральный уполномоченный Борис Титов поддержал предложение и поручил своему аппарату подготовить соответствующие документы.

Ну и самое главное, что отметили по вопросу реформы КНД: интенсивность проверок не влияет на снижение количества случаев причинения вреда. По некоторым направлениям контроля при снижении количества проверок снизилось и количество чрезвычайных ситуаций. Это в очередной раз говорит об избыточности административного надзора за соблюдением обязательных требований. 

При этом, ответственность самих чиновников за нарушения прав предпринимателей при проверках остаётся символической: 89% их нарушений по статье 19.6.1 КоАП заканчиваются предупреждением, а не штрафом.  И это порождает безнаказанность за излишнее давление на бизнес. 

Наш регион второй год подряд занимает позиции в группе регионов с низким уровнем уголовного преследования бизнеса. Это совместная заслуга органов прокуратуры и судов. Ни один предприниматель не содержался под стражей в период следствия по, так называемым, предпринимательским составам. Это не может не радовать. Вместе с тем, есть ещё проблемы применения тех положений УК РФ и УПК РФ, которые были приняты для соблюдения прав предпринимателей при уголовном преследовании. Об этом говорили представители сразу нескольких регионов и сам Борис Титов. 

Среди основных направлений для работы в ходе обсуждения выделили: повышение порогов крупного и особо крупного размера ущерба по экономическим статьям (прежние из-за инфляции уже устарели) и изменение параметров освобождения от уголовной ответственности при возмещении ущерба. Сейчас сумму ущерба нужно уплачивать в доход государства в двукратном размере, барьер фактически запретительный. Стоит снизить хотя бы до однократного.

Участники дискуссии отметили сложности применения части 1.1 108 УПК РФ, которая никак не заработает в полную силу. Также решили сосредоточить усилия на декриминализации тех составов УК, по которым санкция в виде лишения свободы либо отсутствует, либо не применяется на практике. А таких очень много. 

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил необходимость проведения амнистии по экономическим статьям (последняя была в 2013 году). 

Дополнительно, готовятся к принятию правительственные поправки в КоАП, по которым региональные уполномоченные получат право участвовать в судебных процессах в качестве защитников предпринимателей, привлекаемых к административной ответственности. 

В заключение несколько слов о мерах, предпринимаемых в кредитно-финансовой сфере. Очень интересным и содержательным было выступление Руководителя Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Михаила Мамуты. Сам он долгие годы занимался развитием предпринимательства, поэтому проблемы бизнеса ему близки и понятны. Он достаточно подробно аргументировал решения ЦБ в части кредитно-денежной политики, многие эксперты поддержали его точку зрения о том, что ЦБ не так далёк от проблем малого и среднего бизнеса, как некоторым кажется. У них есть достаточно наработок и идей, как поддержать бизнес в сегодняшних условиях. Это и новые льготные кредиты, и субсидии на импортозамещение, и поддержка экспорта.

Будем надеяться, что новые меры не заставят себя долго ждать. 

Поделиться.