Анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного за 2018 год

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае

обратиться

perm@ombudsmanbiz.ru +7(342)237-55-04

614000, г. Пермь, ул. Советская, д. 64, каб. 1, 2, 3, 5

Анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного за 2018 год

0

За 2018 год в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае поступило 960 обращений от 1124 субъектов предпринимательской деятельности. Из общего количества обращений 521 (54%) поступило устно, 439 – письменно (46%), в том числе 19 коллективных жалоб, которые подписали 183 субъекта предпринимательской деятельности.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число письменных обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, выросло на 12% (в 2017 году —  393 жалобы), что свидетельствует о возрастающей осведомленности предпринимателей об институте государственной защиты бизнеса.

Устные обращения, поступающие в ходе личного приема или телефонных обращений, в основном, касались проблем в сфере земельно-имущественных и арендных отношений, привлечения предпринимателей к административной ответственности, неисполнения обязательств по договору, вопросов налоговых правоотношений, а также проблем финансового характера и развития бизнеса.

По всем устным обращениям были даны рекомендации и разъяснения о способах решения обозначенных в обращениях вопросов. По тем проблемам, которые не представлялось возможным оперативно разрешить непосредственно в ходе консультации, были приняты письменные обращения.

Из 439 письменных жалоб, поступивших в отчетный период, отработано 379 (86%). При этом по 60 обращениям, поступившим в 2018 году, работа продолжается по сегодняшний день.

В 99 случаях указанные в жалобах факты не подтвердились, что составляет 26%. Из общего числа отработанных жалоб (за исключением обращений, в которых не подтвердились факты нарушений) в 158 (56%) случаях жалобы признаны обоснованными, факты нарушений подтвердились, и после вмешательства Уполномоченного права предпринимателей были восстановлены. При этом в 122 случаях (44%) дать оценку обоснованности не представляется возможным, всем обратившимся были даны разъяснения и рекомендации по использованию надлежащих способов защиты их прав и законных интересов.

Анализируя категории заявителей, обратившихся в адрес Уполномоченного, можно сделать вывод, что 478 обращений поступило от индивидуальных предпринимателей (50% от общего количества обращений), 453 обращения (47%) — от представителей юридических лиц, 29 обращений (3%) поступили от лиц, не являющихся субъектом предпринимательской деятельности.

 

Анализ способа поступления обращений

Из общего количества обращений (960 обращений), поступивших на рассмотрение Уполномоченному за 2018 год, 6 обращений поступили из аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, 413 обращений поступили в ходе личного приема Уполномоченного и сотрудников аппарата Уполномоченного, 160 обращений – почтой (129 – электронной и 31 – обычной), 97 – по телефону «горячей линии», 152 – нарочным порядком, 55 – через общественные приемные, 46 – через интернет-приемную Уполномоченного, 1 – через Facebook, 13 – от общественных организаций, 17 – от органов государственной власти.

Жалобы, поступившие Уполномоченному (439), можно разделить на обращения уголовно-правового характера – доля таких обращений в текущем году составляет 11%, и на обращения административно-правового характера – таких обращений в отчетном году было абсолютное большинство – 89% (390 обращений). Количество письменных жалоб уголовно-правового характера в 2018 году составляет 49, что на 11 жалоб больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в 2017 году – 38).

Категории нарушенных прав

Сфера деятельности, в которой произошло нарушение 2017
год
2018
год
Динамика
Земельно-имущественные и арендные отношения 90 93 +3%
Проведение проверок

(Привлечение к административной ответственности)

73 88 +21%
Уголовно-правовые отношения 38 49 +29%
Антимонопольное регулирование (конкурсные процедуры) 22 30 +36%
Нарушение договорных отношений, в т.ч. неисполнение обязательств по договору 7 24 +243%
Налоговые правоотношения 20 20
Транспортные перевозки 21 18 -14%
Оказание финансовой помощи 17 17
Приостановление операций по расчетным счетам 4 17 +325%
Спор хозяйствующих субъектов 5 10 +100%
Не по компетенции 11 10 -9%
Оказание услуг 19 9 -53%
Размещение рекламных конструкций / вывесок 7 8 +14%
Строительство и ЖКХ 8 5 -38%
Исполнение судебных решений / Исполнительное производство 7 5 -29%
Тарифы 7 5 -29%
Несогласие с решением суда 7 4 -43%
Пенсионные и страховые взносы 4 4
По регулированию подакцизных товаров 3 4 +33%
Права интеллектуальной собственности 3 4 +33%
Применение и внедрение новой ККТ 7 3 -57%
Банкротство 5 -100%
Банковская деятельность 2 -100%
По иным вопросам (трудовые отношения, реформирование аудиторской отрасли, противозаконные акты, экология/природопользование) 6 12 +100%
ВСЕГО 393
жалобы
439
жалоб
+12%

Результаты анализа принятых в работу жалоб показывают, что в 2018 году, как в предыдущем периоде, наиболее проблемной сферой для предпринимателей является сфера «Земельно-имущественных и арендных отношений» (21% от общего количества принятых в работу жалоб). В качестве основных проблем, возникающих у предпринимателей в данной сфере, можно назвать следующие: отказы органов местного самоуправления в продлении и перезаключении договоров аренды на новый срок, отказы в предоставлении земельных участков, увеличение размеров арендных платежей, отказы в выкупе арендованных земельных участков, вопросы  оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков, проблемы размещения нестационарных торговых объектов на территориях отдельных городских округов и муниципальных районов.

Большое количество жалоб в адрес Уполномоченного поступило на нарушения прав предпринимателей в сфере контрольно-надзорной деятельности — «Проведение проверок (Привлечение к административной ответственности)» (20% от общего количества принятых в работу жалоб). Основные проблемы, возникающие у предпринимателей в вышеуказанной сфере: нарушения процедуры проведения проверок, несогласие с результатами проведенных проверок, неправомерные действия должностных лиц при проведении проверок, избыточные требования контрольно-надзорных органов об истребовании документов (информации), затягивание сроков проведения контрольных мероприятий, привлечение к административной, налоговой и иной ответственности.

Третье место по количеству полученных обращений занимает сфера уголовно-правовых отношений (11%). В рамках указанной сферы предприниматели жаловались на незаконное, по их мнению, привлечение к уголовной ответственности, на нарушения уголовно-процессуального законодательства при производстве следственных действий, на неэффективность доследственных проверок и неправомерные отказы в возбуждении уголовного дела.

Доля заявленных проблем в сферах: антимонопольное регулирование (конкурсные процедуры) – 7%, нарушение договорных отношений, в т.ч. неисполнение обязательств по договору – 5%, налоговые правоотношения – 5%, транспортные перевозки – 4%, оказание финансовой помощи – 4%, приостановление операций по счетам – 4%, споры хозяйствующих субъектов – 2%, не по компетенции – 2%, оказание услуг – 2%, размещение рекламных конструкций, вывесок – 2%, строительство и ЖКХ – 1%, неисполнение судебных решений, исполнительное производство – 1%, тарифы – 1%, несогласие с решениями суда – 1%, пенсионные и страховые взносы – 1%, регулирование подакцизных товаров – 1%, права интеллектуальной собственности – 1%, применение и внедрение новой ККТ – 1%, по иным вопросам – 3%.

Органы власти и организации, на действия (бездействие) которых поступили жалобы субъектов предпринимательской деятельности

Большинство жалоб (41% от общего количества) поступали Уполномоченному по защите прав предпринимателей на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Второе место по количеству поступивших жалоб занимают органы местного самоуправления, таких обращений было 111 (25%). Это обусловлено значительным количеством жалоб, связанных с неправомерными отказами органами местного самоуправления в предоставлении земельных участков, отказами в продлении и перезаключении договоров аренды помещений, находящихся в муниципальной собственности, проблемами при размещении нестационарных торговых объектов.

Доля жалоб на региональные органы власти составляет 16% (70 обращений) от всех полученных жалоб.

18% (76) жалоб субъектов предпринимательской деятельности поступили в адрес Уполномоченного на иные организации, к которым можно отнести государственные монополии, банки, коммерческие организации и предприятия, а также судебные органы.

Количество обращений, поступивших из территорий Пермского края

За 2018 год обращения субъектов предпринимательской деятельности поступили из 33 муниципальных районов и 6 городских округов Пермского края. Лидером по количеству жалоб субъектов предпринимательской деятельности, поступивших из территорий Пермского края в 2018 году, остается город Пермь (63% от общего количества принятых в работу жалоб).

Наименование муниципального образования Количество принятых в работу жалоб
г. Пермь 275
Пермский муниципальный район 14
Нытвенский муниципальный район 12
г. Березники 10
г. Соликамск 10
Чайковский муниципальный район 9
Краснокамский муниципальный район 9
г. Кудымкар 7
г. Лысьва 7
Кунгурский муниципальный район 6
Александровский муниципальный район 5
г. Губаха 5
Осинский муниципальный район 5
Кизеловский муниципальный район 4
Кочевский муниципальный район 4
Большесосновский муниципальный район 3
Ильинский муниципальный район 3
Октябрьский муниципальный район 3
Чернушинский муниципальный район 3
Чусовской муниципальный район 3
Бардымский муниципальный район 2
Гайнский муниципальный район 2
Горнозаводский муниципальный район 2
Гремячинский муниципальный район 2
Добрянский муниципальный район 2
ЗАТО Звёздный 2
Карагайский муниципальный район 2
Косинский муниципальный район 2
Ординский муниципальный район 2
Сивинский муниципальный район 2
Усольский муниципальный район 2
Юсьвинский муниципальный район 2
Кишертский муниципальный район 1
Куединский муниципальный район 1
Оханский муниципальный район 1
Очерский муниципальный район 1
Суксунский муниципальный район 1
Уинский муниципальный район 1
Чердынский муниципальный район 1
Другие субъекты Российской Федерации 11
 ВСЕГО 439 жалоб
Поделиться.